亚洲福利专区一区_欧美日韩性天天_欧美人与动牲交片免费播放_精品乱码一卡二卡三卡_国产最大成人av_av天堂亚洲区无码小次郎_日韩无码第一页久久_国产厕所之亚洲厕所日韩_黄色1级毛片人跟狗操逼的1级毛片的网站_麻豆免费在线观看

各州(市)發(fā)展改革委、水利(水務(wù))局:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)省監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)察建議有關(guān)要求,強(qiáng)化水利工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),省發(fā)展改革委、省水利廳決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作,現(xiàn)將《云南省水利工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)按照要求扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

附件:云南省水利工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)云南省水利廳

2021年2月25日

附件:

云南省水利工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

為認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)省監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)察建議有關(guān)要求,強(qiáng)化水利工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),省發(fā)展改革委、省水利廳決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。為有力有序推進(jìn)全省專(zhuān)項(xiàng)治理工作,制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)任務(wù)

緊盯水利工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)存在的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,著力整治水利工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)中存在的有法不依、有章不循,圍標(biāo)串標(biāo)、惡意中標(biāo)等突出問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展督促檢查、問(wèn)題整改、查處并重,建章立制,有效遏制水利工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,切實(shí)形成監(jiān)管?chē)?yán)格、行業(yè)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的良好市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)全省水利工程項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施,營(yíng)造良好的招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、檢查和治理重點(diǎn)

(一)招標(biāo)人

重點(diǎn)檢查招標(biāo)人是否存在依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo),或?qū)⒄袠?biāo)項(xiàng)目“化整為零”以及以其他方式規(guī)避招標(biāo)的行為;是否存在履行報(bào)批程序不嚴(yán)格或擅自改變招標(biāo)范圍、方式、組織形式的問(wèn)題;是否存在違規(guī)直接指定承建單位的問(wèn)題;是否存在依法招標(biāo)并須進(jìn)入公共資源交易中心交易而不進(jìn)入的問(wèn)題;是否存在對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置各類(lèi)不合理限制和壁壘的情況;是否執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作的通知》要求明確招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的審查標(biāo)準(zhǔn)。

(二)投標(biāo)人

重點(diǎn)檢查投標(biāo)人是否存在與其他投標(biāo)人或招標(biāo)人(含代建單位)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通投標(biāo)的行為;是否存在通過(guò)惡意低價(jià)中標(biāo),擾亂市場(chǎng)秩序的行為;是否存在通過(guò)掛靠等手段,以多個(gè)投標(biāo)人的名義進(jìn)行投標(biāo)的行為;是否存在偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)的行為。

(三)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家

重點(diǎn)檢查評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是否存在對(duì)不同投標(biāo)人打分畸高或畸低,且無(wú)法說(shuō)明正當(dāng)理由的問(wèn)題;是否存在私下接觸投標(biāo)人的情形;是否存在向招標(biāo)人征詢(xún)確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的行為。

(四)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

重點(diǎn)檢查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料;是否與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益;是否在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者違規(guī)向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢(xún)的行為。

(五)其他招投標(biāo)參與人

重點(diǎn)檢查水利工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)其他參與人是否存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章或政策性規(guī)定;是否存在干擾行政監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管、檢查、取證等行為。

三、檢查時(shí)間和檢查項(xiàng)目范圍

本次專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理工作檢查時(shí)間為2021年3月1日至2021年11月30日。檢查項(xiàng)目范圍為2020年1月1日至2020年12月31日期間依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

四、方法步驟

本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作在省監(jiān)察委員會(huì)的指導(dǎo)下,由省發(fā)展改革委會(huì)同省水利廳組織開(kāi)展,各州(市)、縣(市、區(qū))由各級(jí)發(fā)展改革和水行政主管部門(mén)聯(lián)合實(shí)施。

(一)專(zhuān)項(xiàng)治理階段

1.制定工作方案(2021年3月底前)。各州(市)發(fā)展改革委會(huì)同水利(水務(wù))局根據(jù)本通知要求,結(jié)合實(shí)際制定本地實(shí)施方案。

2.自查自糾(2021年4月底前)。各州(市)發(fā)展改革委、水利(水務(wù))局根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際開(kāi)展自查自糾。自查自糾情況要形成書(shū)面報(bào)告和問(wèn)題清單,并逐級(jí)報(bào)送至省發(fā)展改革委和省水利廳。

3.專(zhuān)項(xiàng)檢查(2021年5月底前)。由省發(fā)展改革委和省水利廳組成8個(gè)省級(jí)聯(lián)合檢查組,分批赴16州(市)開(kāi)展實(shí)地專(zhuān)項(xiàng)檢查;聯(lián)合檢查項(xiàng)目由聯(lián)合檢查組選取決定。

4.問(wèn)題整改(2021年6月底前)。各州(市)水利(水務(wù))局會(huì)同發(fā)展改革委針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題制定整改措施,及時(shí)組織整改。

5.建章立制(2021年9月底前)。各州(市)發(fā)展改革委、水利(水務(wù))局要根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真分析原因,查找制度層面存在的漏洞,及時(shí)建立健全有關(guān)制度規(guī)定。

6.專(zhuān)項(xiàng)治理工作“回頭看”(2021年11月30日前)。各州(市)水利(水務(wù))局要會(huì)同發(fā)展改革委對(duì)照本次專(zhuān)項(xiàng)治理列出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改,省級(jí)聯(lián)合檢查組將組織開(kāi)展本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作“回頭看”,把專(zhuān)項(xiàng)治理的成果轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造公平有序的公共資源交易環(huán)境。

(二)總結(jié)階段

各州(市)要將專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理工作情況形成工作總結(jié)報(bào)告(包含主要做法和工作成效、問(wèn)題整改情況、責(zé)任處理情況、下一步工作意見(jiàn)建議等),于2021年12月5日前報(bào)送省發(fā)展改革委和省水利廳。省發(fā)展改革委和省水利廳將對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)后形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告上報(bào)省人民政府及省監(jiān)察委員會(huì)。

五、工作要求

(一)高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展全省水利工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理,是貫徹落實(shí)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作要求的重要舉措,是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)正常秩序的具體措施。各州(市)、縣(市、區(qū))有關(guān)部門(mén)要提高政治站位,強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作措施。省級(jí)、各州(市)發(fā)展改革和水利(水務(wù))部門(mén)是本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理工作的統(tǒng)籌部門(mén),要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查責(zé)任,主動(dòng)協(xié)調(diào)配合,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求狠抓任務(wù)落實(shí),確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

(二)開(kāi)通專(zhuān)項(xiàng)治理問(wèn)題和線索征集窗口

省發(fā)展改革委在云南省公共資源交易信息網(wǎng)顯著位置公布專(zhuān)項(xiàng)治理線索征集渠道,針對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)治理開(kāi)展線索征集,并建立線索轉(zhuǎn)交轉(zhuǎn)辦以及對(duì)下級(jí)單位督辦機(jī)制。對(duì)于征集到的明確可查的線索,各級(jí)發(fā)展改革和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織力量進(jìn)行重點(diǎn)核查。對(duì)征集過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索,按照管理權(quán)限查處或移交。

(三)依法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作

本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作要始終堅(jiān)持依法依規(guī)進(jìn)行。檢查要做到不留死角、不走過(guò)場(chǎng),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,屬于有章不循、制度落實(shí)不到位的,要采取有效措施,及時(shí)整改;屬于存在制度漏洞的,應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)及時(shí)建立和完善有關(guān)制度;屬于涉嫌違紀(jì)違法違規(guī)行為的,移交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理;屬于長(zhǎng)期普遍存在、社會(huì)反映突出、現(xiàn)有制度又不能很好解決的,應(yīng)大膽探索,在管理體制機(jī)制上尋求突破。

(四)加大行政執(zhí)法工作力度

各級(jí)發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)要注意整合監(jiān)督檢查執(zhí)法工作資源,加大行政執(zhí)法工作力度,對(duì)查處的典型案例要作公開(kāi)曝光處理,并將處罰信息推送信用平臺(tái),推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域的信用體系建設(shè)。

(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制

各州(市)、縣(市、區(qū))有關(guān)部門(mén)要在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上,健全管理制度,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為反彈。同時(shí),注重廣泛聽(tīng)取招投標(biāo)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議,加快建立健全保障市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果。